舆论机关——谏院，是可以议论施政的得失的，有很大的权限。并且，宋朝有完善的言谏官体系，在谏院之外，还设立了鼓院和检院。不管是来自文武百官还是来自民众的奏表，只要事关朝廷的事务、军事机密等等事务，必须要经过鼓院，鼓院不受理，则去检院（登闻检院），要是再不受理，则上御史台。

　　同时对于地方，大宋也加强了监察，地方如设通判，与知州平列，号称监州，有权随时向皇帝报奏，成为皇帝在地方上的耳目。此外，路一级的转运使、提点刑狱公事等，也负有监察州县的责任。为保证监察御史具有较多的从政经验，宋代明确规定，未经两任县令者不得任御史之职。按规定，御史有“闻风弹人”之权，每月必须向上奏事一次，称“月课”；上任后百日必须弹人，否则就要罢黜为外官或受罚俸处分，名为“辱台钱”。

　　怎么说，大宋的台谏，对于中央官吏，尤其是宰相的监察是非常严厉的，台谏以弹劾宰相为荣，至于地方州县，则没有那么严厉，虽然转运使、提点刑狱使都负有监察州县官吏的职责，但是实际上他们都不以监察州县官吏作为主要职责，一般来说都不会把重心放在风宪上。

　　赵佶笑着说道：“苏相，吾以为台谏对于宰执大臣的监察固然是足够来，但是对于地方州县官吏的监察，还远远不够。前汉设刺史，唐分天下为十道，都是为了加强对州县官吏的监督，只是到了后来，内重外轻，割据一方。吾以为台谏既然负责纠察不法，地方州县的施政得失，也在台谏的纠察范围内。”

　　赵佶顿了一下说道：“以农田水利法为例，吾准备重启农田水利法，但是吾准备从朝廷收取的免役助役钱中拨出专款，用于兴修水利，可是这钱到了地方州县，这些国帑、民脂民膏能否真的用到百姓身上？谁来为中枢监督？要是他们贪墨国帑，谁来纠察？台谏必须抽调部分御史，专门巡查地方，看看州县官吏有没有不法行为。些小尔曹州县吏，一枝一叶总关情。”

　　听了赵佶的话，苏辙也不禁动容，说道：“官家说的极是，对于州县官吏，台谏确实未能予以监察，官家所言，实在是正道。”

　　赵佶于是将巡按御史的概念提出来，巡按御史有权巡视地方官员，监察其政绩和廉洁情况。他们可以进行实地考察，调查地方民情和政务，以确保地方政权的稳定和公正。其次，巡按御史有权举荐、罢免地方官员，他们的意见对于朝廷的决策具有重要影响。此外，巡按御史还有权弹劾不法官员，起诉腐败行为，维护朝廷的权威和声誉。

　　和其他朝代一样，划分监察区，每区从台谏派遣一批巡按御史，到地方去巡视，纠察不法，听取民意，以为帝王耳目。赵佶的意思，明年在京畿和京东等路率先施行，与朝廷拨款兴修水利同步进行，防止国帑被贪墨，震慑地方官吏中的不法之徒。

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